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精準補齊大氣污染防治短板

更新時間:2023-12-15 09:59 來源:中國環境報 作者: 閱讀:678 網友評論0

谷騰環保網訊國務院近日印發《空氣質量持續改善行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),將京津冀及周邊地區由原來的“2+26”城市調整為“2+36”城市,蘇魯豫皖四省交界地區納入《行動計劃》。這是根據近年來大氣污染防治工作實際做出的科學部署,進一步突出了治污的精準性。

蘇皖魯豫交界地區位于我國中部腹地、華北平原的南半部,是京津冀及周邊地區和長三角地區的連接帶。這一區域地勢低平,沃野千里,鮮有山巒阻隔,空氣流通順暢。這里一旦發生污染,污染物就可北上京唐、南下蘇杭??梢?,這一地區空氣質量對京津冀、長三角等重點區域的影響不容小覷。

近年來,隨著我國大氣污染防治工作不斷推進,重點區域空氣質量顯著改善,而蘇皖魯豫交界地區空氣質量改善進程滯后的問題卻日益凸顯。由于這一區域涉及地市均遠離各省政治、經濟中心城市,當地對大氣污染防治的重視程度和管控力度相對較低,已成為全國大氣污染最嚴重的地區之一。因PM2.5濃度上升等問題,蘇皖魯豫交界地區多次被生態環境部點名。今年10月168個重點城市空氣質量排名顯示,這一區域的商丘、許昌、周口等地位列后20位。將蘇皖魯豫交界地區納入《行動計劃》,協同打通了治理斷點,使京津冀及周邊地區和長三角地區連為一體,有助于整體解決東部地區的大氣污染問題,是精準補齊大氣污染治理短板的重要舉措。

精準治污是我國多年來大氣污染防治總結出的寶貴經驗。在精準聚焦短板區域的同時,更要實現舉措精準。推進蘇皖魯豫交界地區大氣環境質量進一步改善,需要針對區域特點對癥下藥。

蘇皖魯豫交界地區的大氣污染歸根到底是產業結構的問題。一方面,這一區域重污染行業產能分布密集,石化、鋼鐵、水泥和焦化等產能聚集,鑄造、冶煉等企業數量眾多,區域大氣污染負荷過大。另一方面,由于遠離經濟、政治中心,蘇皖魯豫交界地區對“散亂污”企業治理要求落實不到位。雖然近年來交界地區結合國家要求不斷推進“散亂污”企業及集群整治工作,但治理力度明顯落后于京津冀及周邊地區。因此,根治蘇皖魯豫交界地區大氣污染,要抓住調整產業結構這一“牛鼻子”。在加快淘汰過剩產能、對重點行業進行超低排放改造和深度治理的同時,要進一步加強“散亂污”企業治理,從源頭減少污染物產生,推動區域空氣質量有效改善。

在減少污染存量的同時,更要控制好增量。蘇皖魯豫交界地區地處內陸腹地,長期以來,經濟發展相對欠發達,人口密集,就業壓力大,具有強烈的發展意愿。近年來,隨著我國經濟較為發達地區產業結構不斷調整,這一區域也成為產業轉移的重要承接地之一。產業轉移過程中,不乏被淘汰想要“鉆空子”的污染企業。蘇皖魯豫交界地區各地絕不能為了一時的經濟增長,對污染企業打開方便之門。在招商引資時,要把好第一道關口,避免污染企業落地。同時,著眼長遠,留出環境容量,為地區高質量發展騰出空間。引導企業以產業轉移為契機進行升級改造,徹底淘汰落后生產線,提升企業競爭力。

在調整產業結構的同時,也要重點推動交通結構的調整。蘇皖魯豫交界地區位于我國東部地區的重要運輸通道上,連接著經濟活躍的京津冀和長三角地區,是物流運輸的大動脈,也是重要的物流集散地。但當前,這一區域貨物運輸仍以公路為主,柴油貨車污染問題突出。加快交通結構調整,提高貨物運輸“公轉鐵”比例,能夠有效減少大氣污染,需要加大力氣予以推動。

大氣污染具有跨區域傳輸的特點。蘇皖魯豫交界地區各地市犬牙交錯,各家都難以獨善其身。2020年,生態環境部將這一區域納入重點管控范圍,推動蘇皖魯豫交界地區建立聯防聯控機制,統一行動、齊抓共管。如今,蘇魯豫皖四省交界地區納入《行動計劃》,這意味著下一步不僅要強化區域聯防聯控,更要加強其與京津冀、長三角地區的協同治理。通過推動這一區域與京津冀、長三角地區統一標準、統一執法、統一應急,有利于推動區域空氣質量加速改善。

《行動計劃》的出臺,意味著我國大氣污染防治又進入了一個新階段。我們要按照《行動計劃》要求,聚焦薄弱區域,利用精準舉措,盡快補齊大氣污染防治的短板,實現大氣環境質量的全面改善。

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